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某省国资委|“三步走”扎实推进“互联网+政务”

发布时间:2021.04.20阅读数量:382

深入推进“互联网+政务”,有助于提高政府运营效率和服务能力,也是贯彻习总书记网络强国战略思想的重要行动。国资委在政府机构中,承担着监督国有企业国有资产、推进国有企业改革和重组、监管国有企业运营等职责,其中心工作与国有企业密不可分,因此国资委在信息化建设时除了实现委内信息系统“网络通”外,也要努力推进政府与企业之间的联动,实现“业务通”,从而有力提高政府监管效率,做到精准施策。某省国资委正是在这样的建设初衷下,通过致远协同运营平台(COP)取得了信息化建设突破性成果,从零系统荣升为省级信息化示范单位。

一、某省国资委信息化建设背景

某省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”)组建于20041015日,是根据省人民政府授权履行出资人职责的政府直属正厅级特设机构。国资委传统的文件传达办公方式,以纸质文件传输为主,各单位每天消耗大量纸张,办公效率低,文件存档、文件管理难度高。随着信息化技术的发展,国家提倡建设电子政务,办公自动化系统建设是实现效能政府的有效途径,也是贯彻落实党中央、国务院关于信息化工作方针和部署的具体行动。因此国资委2015年采购了委内第一个软件系统——致远A8-350,通过系统进行公文交换和内部流转,极大地提高了公文的时效性和行政办公效率,实现了国资委从传统办公方式到办公自动化的可喜转变。

2018年开始,省内整个局势开始推广互联网+政务,政务信息化从“电子政务”迈向“政务服务”新阶段,国资委也开始思考信息化建设的方向,如何从“政府到政府模式”到“政府到企业模式”实现创新发展,对于国资委而言,加强对监管企业的业务联动,有助于提高政府监管效率与服务能力,对业务转型起到至关作用。

借着此次从“电子政务”向“政务服务”信息化升级重构契机,国资委开始全局考虑委内的信息化建设以及与企业之间的云网规划,希望能找到一家可以长期合作的供应商来满足国资委整体信息化规划需求。经过多家信息化供应商对比,致远互联最终以领先的平台技术与至诚的服务态度获得国资委的认可,成为此次信息化升级重构的合作伙伴。

二、信息化建设目标

在国资委项目组与致远互联分公司团队的多次探讨下,将本次信息化升级重构的目标不仅仅锁定在政企联动的云网建设上,也要充分提升委内信息化建设的深度与广度,敢于创新突破,迈向更高效管理,因此建设目标分三步走:

第一步:实现国资委统一行政办公平台,实现办文、办事、办会管理,建立统一政府门户入口,友好访问,便捷操作。

第二步:打造国资委创新应用开发平台,灵活拓展搭建委内场景化应用,如用餐管理等,推进委内业务创新,实现智能化管理、效能提升。

第三步:建立政企联动一张网服务平台,打通国资委与监管企业,实现政企联动,业务连接一张网,提高政府监管效率。

在此规划目标指引下,致远分互联公司服务团队通力配合,细节上频繁与业务部门对称对位,服务中多次测试验证,使得项目顺利进行,三年内完成了目标。

三、委内信息化建设

1、实现国资委统一行政办公平台

1)办文、办事、办会

深化应用致远协同办公功能,满足国资委内部的行政办公全需求,实现办文、办事、办会电子化管理。

办文:委机关内各个处室虽然各有职责划分,但是在实际工作中要求节点过多,往往解决问题过于繁琐,通过此次实施重新梳理,优化公文流转流程,删除不必要的节点,并串结合,提高委内公文处理效率。

办事:委内行政管理缺乏有效监控,各项制度往往形同虚设。通过协同流程管理将委内用印审批、出差申请、请休假申请、物品申领、档案借阅、车辆申请等各项制度固化,系统自动按制度流转,在线监控,使得行政管理制度有效落地。同时通过系统发送生日祝福、慰问物品申请等,加强员工关怀,提高组织凝聚力。

办会:上系统前,会议由各处室发起、通知、管理,各处室沟通不到位,易造成会议冲突、会议反馈难、会议信息无法共享等问题;会后,领导下达的工作任务或会议决议,无法跟进工作进度,找不到责任人,导致许多工作安排后执行不力。上系统后,会议室申请、会议通知、议题申报、会议材料审核、参会人员统计、会议纪要、会议督办等一体化功能线上进行,并与会议室桌面会议终端连接,实现会前、会中和会后的智能化管理。

2)统一政府门户入口

国资委行政办公平台是每个公务员的工作桌面,也是传递各大政务要闻、委内资讯的窗口,因此门户的设计必须尽可能符合办公习惯、政府特色。

n  统一办公入口。门户聚合了各类办公应用,把用户关心的信息集中展示在门户界面中。同时支持多层级、多角色门户管理,根据不同人员的岗位、角色、职级,可以看到不同的门户、不同的内容和信息。

n  统一文化窗口。以图文并茂的方式展现国资委各种政务要闻、大事记、专题学习、国资动态、简报、公告等内容,及时传播政务资讯、委内动态、企业动态,加强学习交流。

n  界面友好美观。界面设计完全符合政府特色:门户页一屏显示无滚动条,版面、页面色彩搭配、字体等严格按照政府单位UI要求设计,最终使得整个界面更美观、大方、友好、简洁。

2、打造国资委创新应用开发平台

此次信息化升级重构给国资委传统的管理方式和管理理念带来了巨大的变革,国资委开始思考更多的内部体制机制创新。致远协同运营平台(COP)强大的业务定制能力为国资委内部创新思想变革插上了翅膀,使得创新理念通过中台定制能力得以落地生根。

通过致远协同运营平台将国资委创新性管理想法,经过零代码配置搭建,变成一个个业务子系统,如督查督办、值班管理、信息报送、用餐管理等,在系统中将“想法”进行固化、实践、智能化运转,从而提高国资委的整体运营效率,降低管理成本。

以用餐管理为例,以前国资委很难管到食堂每天用餐人员,导致无法做到定量预定,提前计划饭量和配菜不准确,无法避免浪费,用餐中,食堂排队现象严重,员工满意度低,后续的统计难度也高,用餐补助发放无法和真实用餐情况对应。

通过致远COP业务中台为国资委搭建了用餐管理平台,之前的问题全部得以解决,不仅避免了政府资源浪费,员工满意度也大幅提高。

四、“1+1+N”政企联动建设

在完善优化委内信息化建设的基础上,开始着手推动国资委+监管企业的政企联动统一平台建设,通过致远协同运营平台拓展完成“1+1+N”的互联网+政务,打通政企一张网的最后一公里。

1、“1”——1套系统

国资委希望通过数字化技术解决政府与监管企业互动协同流程慢、效率低、数据不共享等问题,但同时也不希望增加太多系统,造成学习成本、使用成本、运维成本上的增加。致远协同运营平台打消了委内领导的顾虑,通过一个平台即可以实现委内与监管企业内外的连接,监管企业通过独立的专属入口进行业务处理,数据按照权限进行控制,既相互共享,又相互隔离,充分保证了数据的统一性和安全性。

2、“1”——1张云网

信息安全是政府信息化关注的重点,计算机网络是内外通讯的载体,在保障其畅通与稳定的同时,安全技术上更要做好严格的管理。因此根据此次一张网建设的功能要求,将国资委网络安全建设整体全景图进行了重新设计,特别加强网络边界安全防护功能,部署云平台出口,将互联网业务区和其他区域进行边界隔离。

3、“N”——N个应用、N个企业

   此次信息化升级重构打通了国资委与监管企业之间的N个业务应用:公文传输系统、会议管理系统、督查督办系统、值班管理系统、信息报送系统等。

(1)公文传输系统。进一步规范了委内及企业间的公文收发,利用云网实现公文安全流转,通过公文传输系统实现委机关与企业之间公文的电子化传输,提高信息传达效率。

(2)会议管理系统。将会议管理延伸至企业,实现政府与企业之间会议通知、参会回执、议题申报、会议材料审核等会议各环节的衔接与闭环管理。

(3)督查督办系统。在线对领导批示件、重大事项、机关公文、会议安排事项等实时督办提醒相关国资企业,实现由人为督办的工作方式升级为由系统自动督办,提供政务工作安排执行效率。

(4)值班管理系统。维稳要求下,每天所有的政府单位和国有行政事业单位的值班是需要提前计划并按层级上报的,并且每日值班期间有实时抽查和问题汇报环节。通过建立值班管理系统,企业在系统上上报值班计划,国资委能实时掌握下属单位的值班计划、值班状态,并能进行在线信息抽查联系服务,实现了机关和企业值班的统一管理。

(5)信息报送系统。信息报送是政府了解情况、掌握动态、把握全局的重要途径,是督促检查各项工作落实的重要手段,是目标考核的重要依据,在上情下达、下情上达等方面有重要作用。通过信息报送系统实现委内、企业信息报送一体化平台,满足信息报送工作业务的处理全过程,包括信息收集、分流筛选、加工整理、刊物编辑、校对印刷、分发报送、归档立卷等方面。

目前20家国资委直接监管企业也已通过云网连通,使协同运营平台既满足了国资委内部管理工作,又实现了与企业监管连通,做到委内与企业之间的数据互通、信息共享、管理协同,从而提高政府监管能力与服务水平。

五、总结与展望

“三步走”的致远协同运营平台深化应用与拓展过程,加快了国资委互联网+政务的建设步伐,不仅实现了委内信息化管理的提升与创新,从而提高政府行政效能,节约行政成本,也迈开了政府到企业业务联通、监管在线的一张网建设的关键一步,为国资委中心工作的高效开展、精准服务奠定基础。

未来,国资委将利用数字化工具继续朝着信创适配、业务创新再深化等继续发力,用新思路建设新时代的新型数字化政府!