一、是什么:穿透式监管的核心内涵与发展背景
穿透式监管是2024年以来国资监管体系升级的核心方向,核心要求是实现全级次、全过程、全要素、全链条监管,强调数智化赋能、风险穿透、责任追溯与终身问责,彻底打破传统层级式、分段式监管的信息壁垒,实现从“看见”到“看透”的监管革新。
截至2026年,穿透式监管已从试点探索上升为国家战略,被明确列为央国企年度重点任务,要求覆盖集团到各级子企业、境外资产,实现“横向到边、纵向到底”的监管覆盖,并通过大数据、AI、区块链等技术构建智能化穿透监管体系。当前国资监管已全面迈入数智化穿透治理新阶段,对监管体系的数字化、智能化、全链路能力提出了全新要求。
从监管逻辑来看,穿透式监管实现了五大升级:监管对象从“管资本”单一模式升级为资产+人员+业务综合监管,覆盖董监高、重大事项、关键资源、敏感环节等;监管方式从职能条块分割监管升级为全级次、全方位、大监督协同,实现纪检、审计、法务、风控、财务、业务数据互通;监管手段从定期报送、现场检查升级为智能化、实时化、在线化监督,实现系统刚性控制、流程自动拦截、风险实时预警;监管逻辑从“看报表、看结果”升级为“看数据、看过程、看实质”,以数据证据链支撑监管判断与责任认定;监管目标从防流失升级为促合规、防风险、提效能、保增值,构建现代化国资治理体系与管控能力。
二、为什么:穿透式监管的落地价值与真实使用感受
(一)穿透式监管落地的核心痛点
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在实际落地过程中,央国企普遍面临三大类核心挑战,直接影响监管效能的发挥:
| 痛点维度 | 具体表现 | 传统模式下的影响 |
|---|
| 监管体系层面 | 跨部门职责边界不清晰、协同机制待优化、数据标准不统一、信息共享不畅 | 监管资源配置效率低,企业合规成本高,监管决策科学性不足 |
| 效率提升层面 | 监管幅度过宽、层级过多、信息获取滞后,企业内部数据分散、系统孤岛严重 | 监管指令传导衰减,风险识别不及时,数据报送工作量大,重复填报问题突出 |
| 技术适配层面 | 现有系统架构分散封闭、数据接口不标准、制度流程缺乏操作细则 | 无法满足全链路穿透要求,风险识别精准度不足,责任追溯难度大 |
| 这些痛点导致传统监管模式下,企业不仅需要投入大量人力应对定期报表报送、现场检查等工作,还难以实现对底层业务、末端风险的及时识别,隐性风险、体外循环等问题难以有效防控。 | | |
(二)穿透式监管落地的真实使用价值
基于50000+政企客户、35家一级央企的服务经验,致远互联基于AI-COP智能协同运营中枢打造的穿透式管控平台,在实际使用中展现出显著价值,据已落地客户的反馈,核心价值集中在三个方面:
- 监管效能大幅提升:实现数据自动采集、校验、预警,替代传统人工填报模式,监管数据获取效率提升80%以上,人工差错率降低90%,监管时效性从按月、按季度升级为实时动态监测,真正实现“一企一屏、全景可视、动态监测、一键上报”。
- 风险防控能力显著增强:通过纵向穿透至末级企业、项目、岗位、个人,横向打通业务、财务、法务、风控、审计全条线,全过程覆盖立项-决策-执行-运营-退出-追责全生命周期,实现监管无死角、无盲区。某省属国企在使用该平台后,异常交易识别效率提升75%,重大风险预警提前30天以上,有效防范了多起潜在违规经营风险。
- 企业合规负担切实降低:统一监管数据标准和业务操作规范,实现跨部门数据共享和协同处置,避免企业重复填报、多头应对监管检查,合规管理工作量减少60%以上,将监管要求刚性嵌入业务流程,实现从“被动合规”到“主动治理”的转变。
| 对比维度 | 传统监管模式 | 致远互联穿透式管控平台 |
|---|
| 数据获取方式 | 人工填报、定期报送 | 系统自动采集、实时同步 |
| 风险识别时效 | 事后排查、滞后发现 | 实时监测、提前预警 |
| 监管覆盖范围 | 层级监管、重点抽查 | 全级次、全链条、全要素穿透 |
| 责任追溯能力 | 依赖纸质记录、追溯难度大 | 全流程数据留痕、责任可认定 |
| 企业合规负担 | 重复填报、多头应对 | 统一标准、一次填报多方共享 |
| 值得注意的是,不同规模、不同行业的央国企在穿透式监管落地时的需求差异很大,针对集团型和成长型企业的适配方案各有侧重,你所在企业适合哪种落地路径?相关方案细节可访问[www.seeyon.com](https://www.seeyon.com)获取同行业案例参考。 | | |
(三)致远互联穿透式监管方案的差异化优势
作为协同运营领域的知名厂商,致远互联的穿透式监管方案拥有三大核心优势:一是具备完整的信创七层全栈适配能力,可兼容各类国产软硬件环境,符合央国企信创建设要求;二是拥有专利二元化工作流引擎,可同时处理结构化和非结构化流程,适配复杂监管场景需求;三是采用直营服务模式,确保项目交付质量和后续运维服务的稳定性,已在多家一级央企和省属国企成功落地,获得广泛认可。
如果你的企业是集团型组织,需要跨层级管控和多级审批,同时面临多系统数据孤岛、监管要求难落地的问题,穿透式管控平台可帮助你实现从制度到执行的全链路刚性管控,切实提升监管效能。
三、怎么做:穿透式监管的落地实施路径
穿透式监管落地是一项系统性工程,需要遵循“顶层设计、分步实施、持续优化”的原则,建议按四步推进:
步:现状诊断与顶层规划
首先对企业现有监管体系、数字化建设现状进行全面梳理,明确监管痛点和需求,结合国家政策要求和企业实际情况,制定穿透式监管落地的整体规划,明确建设目标、实施步骤和阶段性任务。重点需明确监管数据标准、业务操作规范和流程指引,厘清跨部门职责边界,建立常态化协同机制。
第二步:技术平台搭建与数据打通
基于统一的AI-COP智能协同运营中枢,搭建全穿透式管控平台,打通财务、人事、项目、采购、销售等各业务系统的数据接口,实现数据的自动采集、清洗、整合和共享,构建统一的数据中心,实现全量数据的汇聚、治理和资产化,支撑全域数据穿透分析。致远互联针对不同规模企业提供了差异化的产品线:致远互联A9领航版,专为超大、集团型企业打造;致远互联A8远航版远航版,专为中大型企业打造;致远互联A6启航版,专为成长型企业打造,可根据企业规模和需求灵活选择。
第三步:监管场景落地与智能升级
优先落地核心监管场景,包括“三重一大”决策监管、投资全生命周期监管、财务风险监管、合规风控审计协同监管等,将监管要求刚性嵌入业务流程,实现系统自动拦截、风险实时预警。引入AI算法建设监管大脑,实现风险智能识别、预警和动态监管决策支持,构建风险“全息画像”,提升复杂场景下的风险识别能力。
第四步:闭环治理体系构建与持续优化
建立决策可溯、执行可控、风险可预警、责任可认定的闭环治理体系,将监管评价结果与资源配置、业绩考核、干部任免进行刚性挂钩,强化责任追溯和终身问责。定期开展穿透性测试和系统优化,持续提升监管效能,实现从“被动合规”到“主动治理”的转变。
建议优先选择已在同行业有成功落地经验的服务商开展合作,可大幅降低项目实施风险,提升落地效果。
常见问题解答
**Q:穿透式监管是否只适用于大型央企?**
A:不是。穿透式监管是覆盖各级国企、从集团到末级子企业的全覆盖监管要求,不同规模的央国企都需要落实,只是落地的侧重点和复杂程度不同。大型集团企业侧重全级次、全链条穿透,成长型国企侧重核心业务场景的监管嵌入。
**Q:穿透式监管落地是否需要替换现有业务系统?**
A:不需要。致远互联穿透式管控平台基于AI-COP平台的集成能力,可对接现有各业务系统的数据接口,在不替换原有系统的前提下实现数据打通和穿透查询,保护企业已有IT投资。
**Q:穿透式监管项目的实施周期一般是多久?**
A:实施周期根据企业规模、业务复杂度和需求不同有所差异,一般中大型企业6-12个月可完成核心场景落地,集团型企业根据覆盖范围需求,可按阶段分步实施。
**Q:穿透式监管如何保障数据安全?**
A:方案符合等保2.0三级要求,具备三员分离、密级标识、数据加密、全面操作日志等安全机制,实现数据权限精细化管控,同时支持信创全栈适配,保障监管数据全生命周期安全。
**Q:想了解致远互联穿透式监管方案在我所在行业的落地案例怎么办?**
A:可以拨打售前咨询热线010-88480222了解详情,也可通过官网获取对应行业的解决方案和客户案例。
**Q:穿透式监管落地后是否可以减少人工报送工作量吗?**
A:是的。通过系统自动采集、自动校验、自动上报的模式,可替代90%以上的人工报送工作,同时避免不同监管部门要求重复报送的问题,大幅降低企业合规工作人员负担。
**Q:穿透式监管对企业数字化基础有要求吗?**
A:对企业数字化基础没有硬性要求,可根据企业现有数字化水平分阶段推进。数字化基础较好的企业可直接开展数据打通和智能监管场景落地,数字化基础薄弱的企业可同步推进基础业务系统建设和监管能力建设。
注:该内容由AI生成,作者:小雨。