在信息技术快速发展的时代背景下,互联网正深刻改变着政府的治理模式。开展协同政务,打破目前电子政务建设中各自为政、信息孤岛现象,成为互联网大数据时代政府政务发展的新需求。
在协同政务条件下,政府部门可以通过网络联合办公。具体而言,在信息化的背景下,政府部门之间可以利用信息技术手段进行跨部门业务协作,最终达到政府资源充分利用的新型政府工作模式。作为一种全新的政府管理理念,协同政务可以有效整合信息资源,在政府各职能部门之间实现业务界限的融合,实现政务流程在各个部门间的无缝衔接,对内提升管理效率和业务效率,对外提升公共服务的效率和质量。
11月6日,在首届中国协同管理高峰论坛期间,经济观察网独家采访了致远软件兼政务事业部总经理胡守云,从致远软件在政务方面的布局和生态链建设,看中国电子政务市场发展的新趋势。
Q1:目前中国的协同政务领域,行业整体的市场规模有多大?
胡守云:
政府市场首先分政府的专业业务市场,这个市场很大,比如说像四库十二金,各种业务系统,这个是主流。但是回到政务的办公市场,我觉得整个市场规模从大方面来说应该在1000亿或者1000亿以上。现在还有一个说法大概在1500亿到1600亿,政府市场跟企业市场不一样,它不是一个完全的市场经济或者说不是一个健全市场的模式,在整个建设中包含硬件、软件、网络及移动等,是一个混合模式。
软件市场我个人估计市场规模在两三百亿水平,就是在政府办公或者政府协同这块领域。反过来说这个领域的从业人员,测算过大概在五六万人,可以反过来去推。
Q2:致远政务在全国市场占有和用户规模处于一个怎么样的水平?
胡守云:
从全国政务市场来看,致远软件现在的影响力越来越大。这个市场从用户的角度分为中央部级市场和省市县乡地方政府市场。地方政府市场又分为两个领域,一个是纯行政的,另一个是委办局的,其他还有事业单位、研究机构、行业机构,甚至包括高校,这块如果列进去这个市场规模就会更大一点。
从区域分布来看,致远软件政府用户遍及全国,全国超过半数的省份都有我们的地市级政府用户,县级政府基本上全国都有,甚至包括西藏。从行业覆盖来看,致远软件实际全行业覆盖,像河南省整个法院系统,贵州、辽宁整个监狱管理局系统,四川的环保系统用的都是致远的软件。
Q3:介绍一下省级政府客户方面的典型案例,以及突出的亮点?
胡守云:
省级政府我们做的最好的是贵州,贵州省政府全省实现了省市县乡甚至个别到村,四级或者说五级覆盖,我们基于这套体系做了大量的探索与实践。
在整个部署上探索了一个云部署模式,以及是分布式集中的一个部署模式,这是基于软件智能化及软件互联网化的一个探索。因为这么大的规模不可能一套软件或者一个系统能够解决,所以我们通过分布式模式部署了多套软件,而每一套软件之间的功能都是互通的。在这个模型上进一步探索若干个部署之间、软件之间的相互感染、相互传递信息,实现智能和联动。
Q4:如此庞大的政府信息,如何保证信息的安全性?
胡守云:
这是非常重要的一个话题,目前国家首先从规范上有两套体系,一个叫等保体系,还有一个叫分保体系。等保体系就是在相等的同一个级别的安全管理,保证在我们的网内是安全的。另一个是分保,就是分业务、分信息类型、分不同的人去设计不同分类的、分层的安全保障。这两个都有一个共同点,就是身份的识别,包括涉秘人员、非涉秘人员。致远软件在这些安全保证方面全部已经做到了,当然我们也是联合很多厂商,通过一种供应链集成的方式去整合。
另外还有软件模块,包括一些加密算法都要求通过安全认证。今年有个新的趋势,国家出台了《 中华人民共和国保密法》,就是用国家的保密体系,我们之前是用国际通用的保密方法,目前正在进行改造。
Q5:随着我国电子政务市场迎来新一轮的发展机遇,致远政务将有什么发展规划?
胡守云:
中国政府的这一轮变革是以中央为主的一种治理理念的信息化,我们要抓住这次机会,服务好我们的用户,这是根本。我们内部说要以用户为中心,就是要研究政府的工作模式和工作模型,用信息化给政府带来价值。
第二方面我们要构造生态链,我们跟东软、中软、清华东方等合作,进行软硬件一体化集成,解决软件和平台的问题。在区域整合系统集成商资源服务于当地政府,将其作为我们区域的合作伙伴。在前端整合上,与WPS、科大讯飞等供应商联合解决信息安全、信息处理、信息集成等问题,形成一个体系化的闭环生态链。
在区域市场方面,我们重点聚焦地市级政府、省级政府提供解决方案。在行业市场上,加大对环保、人社、统计等委办局类部门的推广。在公共服务上,我们正在研究基于以APP、微信等移动的方式去服务,连接内部的业务流程,通过这样的模式解决公共服务以及公共资源的管理问题。总之,我们会加大投入,布局全国,建设生态链。