当前，随着“互联网+”上升至国家战略，成为我国社会经济全面转型决胜期的核心驱动，各界围绕“互联网+”的探索与实践日益深化。其中，政府治理的现代化如何借上“互联网+”的东风，实现政务改革的创新发展与落地，推动政府职能转变，成为了新常态下的新课题。对此，沈阳市政府在“互联网+政务”的战略指导下，通过致远软件政务协同办公平台的应用，全面推进沈阳市电子政务的转型升级，形成了以系统驱动政府工作流程的“倒逼机制”，走出了一条以智慧政务共举智慧城市的振兴之路。

打造智慧城市，智慧政府先行

2015年3月，沈阳市政府正式启动智慧沈阳建设工作。同年8月14日，市长办公会上指出：“打造智慧政府是智慧城市建设的首要任务，要通过智慧政府先行，支撑和带动全市经济、社会各领域的智慧化建设，提高政府科学决策能力，提升政府行政效率和效能，更好地为企业和市民服务。市政府办公厅作为智慧政务系统的核心和中枢，要按照工作方案，加快建设全市统一的智慧政务协同平台，努力实现‘善政’目标。”

不止于宏观战略，沈阳市政府在现实政务工作上亦是对协同平台有着实际的刚需。由于各区县、市直部门与市政府距离均较远，异地办公与沟通的难度可想而知，“距离远了，日常的文件、信息、资料的沟通不能远。”这是很多市政府工作人员的心声。

可以看到，智慧政务建设工作是政府实现“善政”的重要一环，而协同办公平台是整体智慧政务建设的一条线，通过这一条线逐渐会打开成一个面，这也是沈阳市政府反复论证研究重点建设智慧政务协同办公平台的出发点。经过多方调研，并结合沈阳市实际情况，致远软件以“协同+政务”的创新模式，最终肩负起了沈阳市智慧政务协同办公平台建设的重任。

政务协同平台，智慧政务渐成星火燎原之势

由致远软件搭建的沈阳市智慧政务协同办公平台，围绕实现“惠民、兴业、善政”的目标，以互联网思维为引领，“协同+”模式为支撑，采用云计算、移动互联网等先进技术，围绕政务流程再造、提高行政效能，依托全市电子政务外网部署。平台以“平台使用，安全先行”为原则，构建了全面、立体、严密的安全防护保障体系和标准规范体系。同时，平台从设计到使用实现了三个全覆盖：应用全覆盖，实现了横向到边、纵向到底；政务业务全覆盖，实现了公文处理、会议管理、政务活动、文字综合、调查研究、智慧党建、建议提案、督查督办、行政权力运行、市长专阅、值班管理、信息新闻工作等十二个政务应用面；应用方式全覆盖，全面实现移动办公和PC办公。

自2016年1月1日致远软件智慧政务协同办公平台正式上线运行以来，沈阳市多个区县、部门在公文办理、会议管理、信息共享等方面均收效显著，平台已完成了各地区、各部门、各有关单位包括驻外办事处及人民团体、重点国有企业等133个单位的接入，注册用户近7000人，移动办公应用近700人。沈阳市政府预计将利用三年左右的时间，完成全市范围内市、区、乡（街道）、社区四级政府办公部门大协同部署，实现应用推广范围全覆盖，平台注册人数将达到5.5万余人，移动终端使用数2000余个的燎原之势。

沈阳市政府点亮智慧政务新坐标

纵观当前致远软件智慧政务协同办公平台在沈阳市政务的落地应用，市有关领导指出，首先，该平台将协同办公应用与移动终端彻底打通，跨时空、跨区域，不受时间地点限制，满足领导随时随地办公、快速决策的需求，有效解决了领导日常办公中的信息高效获取与传递、事务及时处理等问题，高度提升了政务办公效率；其次，平台所建立的“市长专阅”板块，专阅数据由各区县、市直部门提报，全面覆盖经济发展、城市建设、民生保障等全维度信息；同时，为了响应 “开小会、开短会”政务办公要求，平台通过构建专属软视频会议管理系统，可直接进行工作部署与工作交流，避免了“开会5分钟，路上半小时”的尴尬局面；此外，包括市领导的数字签名设计，市领导的专属办公界面等优化处理也均体现出平台的智慧与人性化特质。

对于沈阳市政府办公厅来说，致远软件智慧政务协同办公平台的应用，不仅实现了以文电处为核心的公文处理体系，还落实了以秘书一处为核心的政务活动应用，形成了以市政府值班室为核心的领导预安排管理，一站式解决了以信息处为核心的信息采集和发布管理，从根本上构建起以市政府督考办为核心的全市督查督办全流程管理体系。
更重要的是，通过致远软件政务协同办公平台的应用，沈阳市区县、市直部门的办公现状得到了质的改善和升级。区县、市直部门的文件快速报送；形成“全市办公一张网”，各区县、各部门之间信息共享与联审联批；并且在全市大协同平台基础上，分别构建起各区县、各部门内部的协同办公平台，为下一步向区县、市直部门的二级单位延展打下基础。

老工业基地的崛起，智慧城市照进“中国制造2025”领军之都

沈阳市智慧政务协同办公平台正式上线以来，为了促进平台应用，专门开发“节能分析”板块。据不完全统计，现全市各单位网上办理各类事项及文件累计达47847件，提升效率达51471.9小时，节省行政开支514.93万元，各项数字还在进一步刷新，工作流程得到了全面的优化与规范，厅内各工作流程规范性与灵活性有机结合，规范了公文的版式，实现电子公文对纸质公文的最大化替代。其次，资源共享程度显著提升，实现全市各单位之间的信息共享和传递，并为日后大数据应用分析奠定了基础。更明显的是，随着全程“无纸化”办公的广泛推行，在提高效率的同时，极大降低了办公支出和时间成本，推动政务办公向绿色办公迈进。

接下来，沈阳市政府办公厅还将进一步深化协同办公平台的应用，横向到边，扩大应用覆盖面，切实提升应用实效，推进异构系统数据资源共享，方便开展政府数据挖掘利用，为市政府提供决策支持；纵向到底，进一步扩大应用范围，向各区县二级单位、街道、社区全面推广协同办公平台。

可以预见，以“互联网+政务”为纲，深化政务改革为目标，在市领导的带领和指导下，沈阳这座中国老工业基地正在焕发出独有的勃勃生机，在《中国制造2025》的指引下，由智慧政务撬动起的这座智慧城市或将成为“中国制造2025”的领军之都。