乡村振兴战略不断深入推进，数字化已成为破解乡村发展难题、推动农业农村现代化的重要抓手。数字乡村平台建设方案以党建引领为核心，聚焦"兴农、惠农、优政、善治"目标，从乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴层面构建全景架构，通过建立互联互通、数据共建共享、人人协同的数字化体系，为乡村发展注入新动能。

一、方案设计理念与架构

（一）顶层设计原则

方案遵循"统筹规划、分步实施"的顶层设计原则，优先构建数字乡村政务主干工作系统，确保阶段性目标任务有序推进。针对数字农业等投资较大的项目，采取"因需而建、逐步开展"的策略，通过平台持续集成各类业务系统，实现建设成果的"实时"呈现，避免形成"信息孤岛"。

（二）技术架构体系

数字乡村平台采用分层架构设计，涵盖基础设施层、数据支撑层、应用支撑层、业务应用层和访问展示层：

基础设施层：包括政务内外网、智能农机设备、遥感无人机及卫星等硬件设施，为平台提供网络和设备支撑。

数据支撑层：整合农业数据库、政务数据库、综治数据库等结构化与半结构化数据，形成基础数据库和共享数据库。

应用支撑层：基于云原生、多租户、微服务架构，集成表单引擎、BPM流程引擎、门户引擎等组件，提供技术支撑。

业务应用层：包含智慧农业、乡村治理、乡村服务、乡村党建等核心业务模块，满足乡村发展多元需求。

访问展示层：面向各级政府管理部门、涉农企业、个人用户等不同角色，提供个性化的访问界面和服务。

二、核心功能模块与应用场景

（一）乡村大脑：智能决策中枢

乡村大脑是数字乡村平台的核心，通过数据可视化、智能化等手段，提供数据服务、智能服务、预警提醒及决策分析服务。平台实现"一图联动"，重塑乡村治理体系，通过农业资源一张图、产业一张图、治理一张图等可视化呈现，助力管理者全面掌握乡村发展态势；同时"一图赋能"，激活乡村发展动力，为产业布局、资源调配等提供决策支持。

（二）智慧农业：产业振兴支撑

高标准农田建设：基于物联网、移动互联网、智能控制、卫星定位等技术，健全高标准农田"建管用"全程监测管理体系，包括遥感监测、四情（墒情、苗情、虫情、灾情）监测、农机资源调度管理等业务应用，严守国家"粮食"及"耕地"红线。

数字产业园打造：以"三区三园一体"为示范引领，通过智能设备、传感器实时监测农事情况，实现精准播种、施肥、灌溉等生产环节的智能化管理。整合农业生产、加工、储存、销售全链条数据，实现农产品全程追溯和信息共享，助力"三品一标"建设。

耕地管控强化：耕地保护监测监管系统集数据采集、自动解译、专项分析、核查举证、业务监管于一体，采用高分遥感、人工智能等技术，整合国土三调、永久基本农田、土地流转等数据，建设"两非一撂"（非农化、非粮化、撂荒地）、占补平衡等监管体系。

（三）农业治理：监管服务一体化

农业综合执法：运用云计算、人工智能、物联网、3S等技术建设农业综合执法平台，覆盖农业、动检、渔政、农机、农产品监督等执法巡查场景，实现执法调度、整改、政策宣传、培训等多场景应用，维护农民合法权益。

涉农补贴管理：涉农补贴平台对补贴资金管理全流程进行再造，优化申请、核对、审批上报等环节，强化财政资金监管，提高资金使用效益，确保补贴精准发放。

（四）数商兴农：新业态培育

坚持运营前置理念，为地方农业产业发展提供产业互联网运营思路。以产业为基础、平台为工具、生态为手段、效益为目标，协助地方建设"产管销服"一体化产业运营公司，打通产业链条，解决农业生产经营者在用工、资源、技术、资金、销路等方面的问题，实现增产增收。

（五）乡村治理：党建引领与服务提升

党建引领治理：涵盖乡村党建、网格管理、村务管理、随手拍、小微权力监管及防返贫动态监测等功能，夯实乡村治理基础。

乡村政务服务：围绕"乡村振兴""政务服务"，为乡村居民提供精准政务服务，提升政务效能；为涉农主体提供项目监督、涉农事务督查督办等公共监督窗口，推动政策落地。

三、平台建设特色与优势

（一）数据驱动决策

平台从各个独立专业系统实时汇聚、存储数据，进行集中分析，为各级政府部门决策提供及时、准确、详实的依据。通过对农业生产、乡村治理、产业发展等数据的挖掘，助力科学决策，如根据土壤墒情数据指导灌溉，依据市场需求数据调整种植结构等。

（二）随需定制能力

基于低代码平台，支撑数字乡村建设全周期系统随业务需求"动态调整"。平台预置成熟业务模块，支持市场主体、创业者开账号即使用，降低使用门槛，提高建设效率，满足乡村发展过程中的个性化需求。

（三）全链条协同管理

平台实现从农业生产到市场销售的全链条协同管理，整合生产、加工、物流、销售等环节资源，打通产业链条。同时，促进政府、企业、农户等多元主体协同参与，形成乡村发展合力。

（四）安全保障体系

构建网络信息安全保障体系、统一运维服务保障体系和统一信息标准规范体系，确保平台数据安全、稳定运行，为数字乡村建设提供坚实的安全保障。

四、建设价值与实施效果

（一）盘活农村资源，助力产业发展

通过数字平台建设，有效盘清农村"地、人、技、服"等资源家底，促进城乡融合、资源互补，挖掘并带动产业多元化发展。针对农村生产效率低、成本高、产品流通不畅等问题，通过农文旅融合及"产管销服"一体化平台，降低生产成本，打通产业链，壮大集体经济。

（二）农业科技支撑，保障粮食安全

提供高标准农田全程监测管理、耕地保护"田长制"、涉农补贴监管、农业综合执法等解决方案，实现对土地资源、基础设施、农业生产、补贴发放等全程"技防+人防"支撑，为国家粮食生产保驾护航。

（三）产业运营前置，联农助农带农

通过"运营前置"思路，建设地方产业发展运营能力，打通行业生态资源链条，为农业生产提供优质产销对接服务，实现产业链高效协同，解决农业生产经营难题，带动农民共同富裕。

（四）提升治理能力，推动政策落地

通过乡村治理服务平台建设，推进乡村治理现代化，提升基层服务水平。围绕耕地保护、粮食安全、资金安全等问题，利用数字化手段激发内生动力，确保各项政策落地见效。

数字乡村平台建设方案以数字化技术为核心驱动力，构建了覆盖乡村发展各领域的一体化解决方案，为乡村振兴战略实施提供了有力支撑。通过数据融合、业务协同和智能应用，该方案将有效破解乡村发展中的资源分散、效率低下、治理薄弱等问题，推动乡村产业升级、治理优化和服务提升，为实现农业农村现代化奠定坚实基础。在实施过程中，需坚持因地制宜、分类指导原则，结合地方实际需求和发展阶段，逐步推进平台建设和应用，确保取得实效，让数字技术真正赋能乡村全面振兴。