退役军人综合业务管理平台是依托数字化、智能化技术构建的退役军人服务管理一体化解决方案，聚焦退役军人全生命周期服务需求与双拥工作规范化管理要求，实现从业务办理、考评考核到档案管理、数据共享的全流程数字化升级。

平台以“数据多跑路、老兵少跑腿”为核心导向，打通跨部门、跨层级的信息壁垒，推动退役军人服务管理工作向常态化、高效化、集中化、透明化转型，为退役军人提供精准化、便捷化服务，也为双拥工作开展、优抚政策落地提供坚实的技术支撑。

一、平台核心建设目标

平台围绕退役军人服务管理与双拥工作开展的实际需求，确立四大核心建设目标，全方位提升退役军人工作的质量与效率：

考评管理常态化：将双拥模范考核、退役军人服务工作评估等内容纳入标准化管理体系，实现考核指标常态化更新、考评工作常态化开展，让双拥建设与退役军人服务工作形成长效机制。

考评工作高效化：通过线上化操作替代传统线下流程，实现考核申报、材料审核、计分汇总等环节的自动化处理，大幅压缩业务办理时间，提升跨部门协同效率。

考评档案集中化：整合历届双拥模范城、模范单位、模范个人等档案信息，以及退役军人个人信息、优抚记录、业务办理档案等数据，建立统一的档案管理库，实现档案的集中存储、便捷查询与动态更新。

考评过程透明化：对双拥考核、优抚评定等全流程进行线上记录，实现操作痕迹可追溯、考核结果可查询，保障各项工作的公平公正，提升退役军人与社会各界的认可度。

二、平台整体架构设计

退役军人综合业务管理平台采用多层级架构设计，各层级分工明确、协同联动，依托云计算、大数据等技术，实现基础设施集约利用、业务应用灵活拓展、数据资源高效共享，同时兼顾系统的安全性与兼容性。

（一）基础设施层

作为平台运行的基础保障，涵盖通讯网络设施、集约算力设施、运行维护设施与网络安全设施，支持私有云、公有云部署模式，兼容X86与信创环境，为平台提供稳定、安全的硬件与网络支撑，保障系统7×24小时平稳运行。

（二）数据支撑层

构建多维度数据库体系与标准化保障体系，包括基础数据库（结构化数据）、业务数据库（非结构化数据）、共享数据库（半结构化数据），实现退役军人信息、双拥考核数据、优抚政策数据等各类数据的分类存储；同时建立统一信息标准规范、网络信息安全保障、统一运维服务保障三大体系，确保数据采集、传输、使用的标准化与安全性。

（三）应用支撑层

整合技术中台、数据中台、业务中台与协同中台，打通平台内部各功能模块的信息壁垒，同时实现与民政、人社、财政、军队等第三方系统的无缝对接，为上层业务应用提供技术支撑、数据共享与协同办公能力，是平台实现跨部门联动的核心枢纽。

（四）业务应用层

平台的核心功能板块，覆盖退役军人服务与双拥工作的全业务场景，主要包括双拥模范考核、申报审核、档案管理、查询统计等核心模块，实现双拥模范城、模范单位、模范个人的申报、审核、考核、评定全流程线上化，同时支持历史材料查看、业务数据统计分析等功能。

（五）访问展示层

打造多终端、多渠道的访问入口，涵盖PC门户、移动门户、微信小程序等，同时支持与钉钉等第三方办公平台整合，满足双拥办工作人员、退役军人、各相关部门不同角色的使用需求，实现随时随地在线办公、业务办理与信息查询。

三、平台核心功能与典型应用场景

平台围绕退役军人服务管理与双拥工作的核心需求，设计了丰富的功能模块，覆盖从考核标准下发到档案留存的全流程，典型应用场景主要包括以下几方面：

（一）个性化工作门户搭建

为双拥办工作人员、各级领导、相关业务部门打造专属工作门户，首页默认展示双拥考核标准、待办工作、数据指标等核心信息，支持门户自定义配置，实现信息分类集中呈现。工作人员可通过门户快速进入各功能模块，查看工作进度、处理业务审批，大幅提升办公效率。

（二）考评指标标准化管理

建立统一的双拥考评指标体系，支持指标的新建、修改、启用/停用等操作，明确考评内容、考评方法及评分标准，涵盖组织领导、拥军工作、拥政爱民、政策落实等多个维度，并为各指标设置相应分值。平台可将考核指标体系精确、及时地下发至各地市相关部门，各地市可在线接收查看，依据标准开展本地工作，实现考评工作的标准化、规范化。

（三）双拥模范线上申报与材料上报

专门设置双拥模范城、模范单位、模范个人申报功能模块，支持市县双拥办在线填写申报信息，包括申报类型、考核指标数据、双拥工作事迹等，并可在线上传荣誉证书、工作总结、证明材料等相关附件，实现申报工作的无纸化、流程化操作。

平台支持申报材料与考核标准自动关联，所提交材料即刻更新至对应考核标准表中，实现申报流程自动化，减少重复劳动，确保上报材料与考核要求紧密贴合，同时所有材料上传、修改操作均留下痕迹，实现全程可追溯。

（四）双拥模范全流程线上考核

通过线上操作完成双拥模范的考核评定工作，考核人员可在线查阅申报材料、开展审核打分，平台具备自动化计分和汇总功能，确保考核数据真实可靠。同时，平台详细记录考核全流程信息，包括考评角色、考核意见、打分详情、考评结果等，形成完整的考评记录，实现考核过程的公开透明，也为后续复核、查询提供依据。

（五）双拥模范单位规范化推荐

提供双拥模范单位推荐标准化功能，支持在线填写被推荐单位基本信息，上传荣誉证书、媒体报道、工作成果等证明材料，推荐表单可一键提交至上级双拥办审批，无需线下传递。平台同时具备进度跟踪与提醒功能，工作人员可实时查看审批进度，确保推荐工作高效有序开展。

（六）档案与数据综合查询统计

整合历届国家、本地区双拥模范城、模范单位、模范个人的档案信息，建立标准化档案管理系统，支持按申报时间、申报类型、考评结果等多维度查询历史档案与业务数据。平台具备数据统计分析能力，可生成地市统计、考评排名等数据报表，为退役军人工作与双拥建设的决策制定提供数据支撑。

四、平台核心价值与应用成效

退役军人综合业务管理平台通过技术赋能退役军人服务管理与双拥工作，实现了工作模式的创新与升级，其核心价值体现在四大方面：

规范化管理：依据国标要求与双拥工作实际制定统一的考核标准与业务流程，规范双拥考评、退役军人服务等各项工作，解决传统工作中标准不统一、流程不规范的问题，推动退役军人工作制度化建设。

透明化运行：考评申报、审核、打分、评定全流程线上留痕，操作可追溯、结果可查询，有效保障各项工作的公平公正，提升退役军人与社会各界对双拥工作、优抚工作的信任度。

高效化办公：以线上化、自动化替代传统线下人工操作，实现“一次申请、一网通办”，大幅压缩业务办理时间，减少跨部门沟通成本，解决退役军人办事“跑腿多、环节多、手续多”的问题，同时提升双拥工作工作人员的办公效率。

动态化管控：依托大数据技术实现对双拥工作、退役军人服务工作的动态监测与管理，通过数据统计分析及时掌握工作开展情况，发现问题并及时整改，推动双拥工作水平与退役军人服务质量持续提升。

综上，退役军人综合业务管理平台不仅是退役军人服务管理工作的数字化载体，更是双拥建设工作的重要支撑平台。通过打通信息壁垒、优化业务流程、强化数据共享，平台实现了退役军人服务与双拥工作的全域化覆盖、全流程管控、全数据赋能，让尊崇军人、优待退役军人的理念落到实处，为推动退役军人工作高质量发展提供了坚实的技术保障。