跨部门、跨层级数据共享是数字政府建设的核心任务，新一代政务系统以统一数字底座、能力中台、标准规范、协同终端为支撑，构建全流程、可管控、高安全的数据共享机制，破解数据壁垒、提升协同效率，实现政务数据全域贯通与高效复用。

一、筑牢统一数字资源底座，夯实数据共享根基

1.1构建一体化数据资源池

以统一数字资源底座为核心，整合分散在各部门、各层级的业务数据、公共数据、基础数据，完成数据归集、清洗、标准化、共享交换，形成覆盖全域的权威数据池与数据仓，为跨部门、跨层级调用提供稳定数据源。底座统一承载人口库、法人库、空间信息库、证照信息库等基础库，以及主题库、专题库、业务库，实现一数一源、权威归集，从源头减少数据重复采集与口径冲突。

1.2全生命周期数据治理

建立覆盖数据采集、编目、质量、溯源、权限的治理体系，通过元数据管理、数据指标体系、数据画像体系，实现数据资源可管、可控、可追溯。依托数据治理规范统一数据格式、编码、口径，解决异构系统数据不兼容问题，保障共享数据准确、完整、可用。

二、依托三大能力中台，打通数据共享核心链路

2.1一体化数据资产中台：数据资产化与高效调度

以数据资产中台为中枢，搭建政务数据资产管理体系，实现数据目录化、资产可视化、调度一体化。中台对接各级部门数据仓，构建资源图谱与数据目录，支持目录对接、供需对接、共享对接、治理对接，形成一本账管理、一站式浏览、一揽子申请、一平台调度的共享模式，让跨部门数据需求快速响应、跨层级数据顺畅回流。

2.2一体化流程中台：流程贯通驱动数据联动

以流程中台为纽带，将跨部门、跨层级审批、督办、协作等业务流程标准化、平台化。通过统一流程引擎，打通垂直业务系统与基层应用系统，实现流程跨域贯通、数据随流程自动流转，避免人工报送、重复录入。例如公文流转、事项审批、督查督办等场景，流程节点自动触发数据共享，实现业务协同与数据同步一体化。

2.3一体化智能中台：智能赋能提升共享效能

智能中台集成智能组件与模型能力，提供智能问答、智能问数、NL2SQL、数据推理、智能评测等服务，降低数据共享使用门槛。部门无需复杂技术开发，即可通过自然语言查询、可视化分析获取跨部门数据，支持辅助决策、智能监管、便民服务等场景的数据快速调用与智能加工，让数据共享从“可用”走向“好用”。

三、搭建一体化互联互通平台，实现系统与数据无缝对接

3.1标准化接入与资产利旧

一体化互联互通iPaaS平台提供标准化接口、统一网关、路由转换能力，将存量系统、Agent智能应用、RPA工具、物联设施等统一接入，实现历史系统资产利旧与能力封装。平台屏蔽技术差异与协议差异，解决跨地域、跨层级、跨部门、跨系统对接难题，让数据、服务、应用一次接入、全域共享。

3.2全链路集成与开放运营

平台提供数据集成、服务集成、应用集成能力，支持实时交换、批量交换、定时同步等多种共享模式，实现数据高效流通。通过统一监控、告警、控流机制，保障共享过程稳定安全；依托生态化协作与标准化交付，支撑政务服务、产业大脑、综合执法、应急管理等多场景数据共享与业务协同。

四、以统一数字资源管理平台（IRS）为抓手，规范共享全流程

4.1一体化运营与管控

IRS平台作为数字资源总枢纽，实现政务应用、公共数据、智能组件集中部署、统筹调度、一体化运营，以“一张网管控、统一大运维”保障跨部门、跨层级共享有序推进。平台提供数据归集、数据共享、数据开放、数据治理、数据运营等子系统，形成供需匹配、授权审核、合规使用、全程留痕的闭环管理。

4.2分级分类与安全共享

建立数据分类分级与权限管理机制，区分无条件共享、有条件共享、不予共享类型，通过身份认证、合规审查、安全屋、隐私计算等手段，保障敏感数据安全可控。支持数据溯源与数权管理，明确共享边界与使用规范，实现“数据可用不可滥、共享安全不泄密”。

五、统一标准与协同终端，保障共享落地见效

5.1四大统一标准体系护航

构建统一数据知识、统一安全运维、统一智能技术、统一数字运营四大标准体系，统一数据交换、数据开放、数据质量、接口协议等规范，消除部门标准壁垒。全栈信创适配保障兼容主流软硬件，确保跨层级、跨部门共享稳定、安全、可持续。

5.2超级协同终端推动共享落地

以统一协同端为入口，整合通信、待办、消息、应用、审批等能力，实现统一门户、统一入口、统一待办、统一消息，多端同源发布应用。基层与部门通过单一终端即可调用跨部门数据、办理跨层级业务，数据共享嵌入日常办公，变“被动共享”为“主动协同”。

六、智能开发与同源发布，拓展共享应用场景

6.1智能开发平台加速场景落地

一体化智能开发平台提供低代码、组件化、模型化开发能力，支持大模型在智能问答、智能公文、智能客服等场景快速落地。部门可基于共享数据快速搭建跨部门应用，实现需求—开发—部署—迭代高效闭环，以应用创新反哺数据共享。

6.2同源发布平台降低共享成本

同源发布平台支持多终端、多平台标准化接入，实现应用一次开发、多端同步运行，降低跨部门、跨层级应用部署成本。平台统一UI、统一权限、统一安全，保障数据共享体验一致，推动数据共享向基层延伸、向场景渗透。

新一代政务系统通过底座统建、中台赋能、平台贯通、标准指引、终端协同、智能驱动，构建全链条、可管控、高安全的跨部门、跨层级数据共享体系，实现数据从“分散孤岛”走向“全域贯通”，从“被动供给”走向“主动服务”，为数字政府高效协同、精准治理、便民利企提供坚实数据支撑。