——《智能机关知识读本》正式发布  政产学研用共探智能机关新路径

2026年9月11日，以“AI赋能机关效能跃升”为主题的2026智能协同运营论坛·数字政府研讨会在成都都江堰举行。本次研讨会由四川省人工智能行业协会与致远互联联合主办，汇聚政产学研用各界精英，深入探讨人工智能与数字政府深度融合的发展趋势、落地路径与实践经验。会上，致远互联重磅发布了高质量内容生成、智能政策服务、智能监管引导式办案三大应用场景，并携手汪玉凯教授团队发布了 “人工智能+数字机关”专项课题成果及《智能机关知识读本》。

政产学研多方共话机遇、锚定智能机关建设核心方向

四川省人工智能行业协会会长、原四川省科技厅党组成员、副厅长田云辉在致辞中表示，以生成式人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，人工智能与政务办公、治理服务深度融合，正推动机关效能实现从可办到好办、从好办到智办的跨越式跃升。四川作为国家数字经济创新发展试验区，以“天府通办”为总枢纽，加快构建全省一体化政务服务平台，在数字化治理上积极探索、先行先试。他指出，智能机关建设至少包含三个层面：一是以数据赋能为核心，让信息多跑路、工作少跑腿；二是以流程再造为关键，推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同联动；三是以场景落地为抓手，把人工智能真正嵌入办文、办会、办事、决策、监督、服务各个具体环节，做到实用、管用、好用。“数字政府建设没有旁观者，智能机关升级需要同路人。”田云辉表示，协会将持续发挥桥梁纽带作用，推动政产学研用协同创新，促进技术供给与治理需求精准对接。

致远互联董事长徐石在致辞中回顾了致远互联24年深耕协同运营管理领域的发展历程。他表示，致远互联正从协同办公软件厂商升级为“AI组织运营的基础设施公司”，并以“FDE共创模式”与客户联合打造可信、可控、可复用的政务AI能力。徐石特别强调，政务市场是一个持续高价值、高惠民、有情怀的市场，智能机关建设需要政产学研用深度结合，致远互联将与汪玉凯教授团队等专家力量紧密合作，与广大生态伙伴携手共进，借人工智能之势打造高效政务服务支撑体系。

前沿理论深度拆解 理清数字政府智能化建设实施路径

中共四川省委党校科学社会主义（政治学）教研部副主任余霄以《人工智能赋能数字政府建设的趋势与路径》为题，系统梳理了从“政府上网工程”到“数字中国战略”，再到2025年“DeepSeek时刻”、2026年智能体首次写入政府工作报告的演进脉络。他提出，进入智能体时代，政府效能的内涵应是“效能=效率×可信”——效率与可信如同乘式关系，任何一项趋于零，治理立意再高也失去意义。

余霄从效率、组织、可信三个维度展开分析：在效率维度，强调要有真实场景需求、可衡量流程指标与集约化数据知识工程；在组织维度，提出将“智能官僚”作为裁量权演化的“第四种形态”，呼唤数字员工权责的法定化；在可信维度，首次提出政务智能体的“认知安全”命题，强调智能体深度嵌入决策后，风险防控的对象不仅是数据、算法与内容，更是决策过程本身。他还给出场景分级分类、知识工程筑基、评估前置、人机权责匹配、干部素养提升五条落地建议。

政务AI体系全新发布 FDE共创模式、保障场景落地

致远互联政务事业部总经理刘之静系统介绍了致远互联在政务业务领域的AI整体战略与产品体系。她表示，致远政务以“全栈信创”为安全红线，围绕“以机关办公为核心、向对外服务与全域治理两端延伸”的闭环逻辑，构建智能中枢与全栈原生应用框架，聚焦智能办公、智能服务、智能监管打造高质量内容生成、智能政策服务、智能监管引导式办案三大产研路线。她进一步表示，致远政务聚焦“小场景、高价值、快速验证”的落地策略，通过FDE共创模式，携手客户、生态伙伴共建应用场景，实现“售前即验证、验证即上线、边用边调试、按效果付费”的服务模式。目前，致远互联携手信通院“铸基计划”，已与湖南省公安厅、德阳市人民政府办公室、黔南州大数据发展管理局、咸阳市数据局、长江三峡通航管理局、湖北省监狱管理局等多家单位完成标杆场景共建，其中湖南省公安厅智能办公助理“小警”、某执法局“AI+辅助办案”智慧综合执法两个客户案例入选《政务智能体发展研究报告》。

三大核心场景集中发布、覆盖政务全链路高频刚需

研讨会上，致远互联政务AI产品中心团队围绕智能办公、智能服务、智能监管三大方向集中发布了高质量内容生成、智能政策服务、智能监管引导式办案三大应用场景。

其中，高质量内容生成场景围绕党政机关文稿写作刚需，构建了“知识×规则×流程×审校×人机协同”的能力模型，依托1.7亿注册库、900万公文库及客户私有化知识库，实现公文写作、会议纪要生成、智能演讲稿等应用的高质量输出，确保生成内容有依据、有结构、合规范、可审校、可交付。

智能政策服务场景以“政策精准匹配、便民服务提质”为核心导向，同时面向机关内部政策合规审查和群众企业的政务服务两大方向落地AI能力。该场景搭载了政策规则自动比对引擎，以及涉企涉民政策标签化智能拆解体系，可实现跨文件的政策冲突自动识别、惠民惠企政策与服务对象的精准匹配推送，覆盖公平竞争政策文件智能审查、惠企政策“免申即享”智能匹配、群众诉求智能分类转办等核心应用，既解决了传统人工政策审查中漏判、错判、效率低下的问题，也打通了政策落地“最后一公里”，让市场主体和群众无需主动检索就能精准获取适配的政务服务资源。

智能监管引导式办案场景以执法办案全流程规范化、智能化为核心定位，聚焦监管执法过程中的证据整理、法条适配、文书生成等核心痛点进行深度优化。该场景依托权威执法知识库构建起全链路智能处理体系，严格遵循行政执法的权责边界，采用“AI辅助生成、执法人员最终负责”的协作模式，覆盖市场监管、文旅执法、城市管理等多领域的案件笔录智能整理、违法线索自动分类研判等核心场景，既能够有效减少执法人员的事务性工作量，也能统一不同执法人员的裁量标准，降低同案不同罚的合规风险，全面提升监管执法的规范性与透明度。

重磅研究成果发布、标杆实践展现智能机关建设落地成效

研讨会期间，“人工智能+数字机关”专项课题成果及《智能机关知识读本》正式发布。该课题由致远互联联合中央党校（国家行政学院）汪玉凯教授团队开展，历时数月深入多家部委、省厅、区县及基层单位调研，系统梳理了智能机关建设的总体框架、核心场景与推进路径。汪玉凯提出以“内部协同、对外服务、全域治理”三位一体闭环为核心逻辑的智能机关理论骨架，并首创IOPMM智能机关五级成熟度模型与七大配套标准体系，填补行业“无统一评估体系”的空白；同时明确科学决策、基层减负、督查督办等七大刚需智能化业务场景，构建跨域知识融合体系以破解政务“小数据、高可信、强保密”条件下的数据孤岛与AI幻觉难题，并补充涉密场景、信创环境的专属安全体系。

基于课题成果，由中央党校（国家行政学院）汪玉凯教授牵头，联动致远互联，组织北京邮电大学等国内数智政府领域专家学者，精心编撰了《智能机关知识读本》。读本系统梳理与阐释智能机关建设知识理论体系、关键技术架构、具体实践路径和创新应用场景，助力广大党政机关、企事业单位工作人员全面掌握智能机关知识，提升数字化和智能化履职能力。本次发布的研究成果与知识读本，将为各地推进智能机关建设提供系统的方法论参考和实践指南。

德阳市政府项目FDE负责人陈豪分享了德阳在智能原生应用建设方面的经验。德阳以“旧城改造”的思路盘活数字政府存量资产，实施机制重塑、存量激活、底座强基、数据赋能四项工程，形成了独具特色的数字政府工作格局。依托全市一体化协同平台，德阳市创新打造了公平竞争审查助手。该应用针对政策文件审查中“范围难确定、规则难匹配、建议难提出”三大痛点，构建了范围确认、智能审查、人工复核、报告生成的完整工作链路，采用“AI辅助、人工负责”的设计原则，将大模型能力与规则引擎相结合，既提升了审查效率，又守住了行政审查的严谨性与责任边界。

本次研讨会的成功举办，为政产学研用各方搭建了深度共建、共创共享的交流平台。与会各方一致认为，AI赋能机关效能跃升是数字政府建设下一阶段的核心方向，需要政府、科研机构、企业和社会各方协同发力，共同推动人工智能在政务领域的安全、可信、可持续应用，为政府治理现代化贡献智慧和力量。

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