8月8日，由武汉信息化促进会、北京致远互联软件股份有限公司联合主办的“人工智能与数字机关的协同进化”2025协同管理论坛数字政府研讨会在武汉顺利落幕。会上，由致远互联牵头，汇聚中央党校（国家行政学院）、北京邮电大学、北京信息科技大学等专家学者及湖南省公安厅、榆林市行政审批服务局等政府代表共同围绕“政务内部履职服务”、“政务数据共享服务”两大议题进行研讨，系统性发布《人工智能和数字机关协同进化研讨报告》，从内涵定义、场景赋能到应用创新深度聚焦人工智能与数字机关协同进化实践路径。

数字机关内涵升级：五大特征定义机关办公体系

报告指出，数字机关是指利用数字技术，对传统机关运行模式进行全面重塑，实现政务流程数字化、决策过程智能化、业务协同网络化、机关运行廉洁高效化的新型机关形态，其核心特征包括：数据资源集约化、技术赋能智慧化、内外联动协同化、机关运行高效化、规范体系法制化。

数字机关建设，对于提高政府的运行效能和廉洁保障、提高政府的科学决策和民主决策水平、提高政府的履职能力，提高行政效能、创新服务模式，提高监管水平、促进数字经济发展五大层面具有重要意义。

人工智能+数字机关 赋能五大核心场景落地

"数字化转型不是简单的技术叠加，而是要通过AI重构数字机关办公模式升级"汪玉凯表示。他指出，人工智能在数字机关中的重点应用应该围绕在文案智能化应用（如智能文档写作、智能校对公文）、前端智能化服务（7×24小时虚拟政务专员）、智能化决策支持（基于多源数据的政策模拟推演）、创新服务与管理模式（"无感审批"服务链）及社会治理智能化（舆情预警与应急响应）几个层面展开落地的应用场景研究，具体落地在以下应用场景上：

人工智能+科学决策

采用A2A智能体调度技术，结合MCP方式，与数据共享平台衔接，实现政策模拟推演和风险预警。

人工智能+公文管理

围绕提升公文质量、减轻公文写作负担、提升公文审批科学性为核心，提升人工智能在公文领域的深层次应用。其中，泸州市人民政府依托材料写作、政策解读等智能应用，使基层材料整理效率提升100倍，回复准确率达75%。

人工智能+会议管理

提升语音转会议纪要的高质量应用，语音转会议纪要准确率达92%，对于调减会议，合并会议提供科学参考，可减少30%冗余会议。

人工智能+督查督办

基于"三张清单"（“任务”、“责任”、“整改”三张清单）构建智能督办系统，实现从发现问题型督查向解决问题型督查转变，从要求型督查向服务型督查转变。

人工智能+基层减负

围绕“一数一源一标准”，明确数据治理和共享责任，推动“一次填报，多方共用”，推动数据由“向基层要”变为“从系统取”，通过数据智能回流技术，基层报表填报工作量减少70%。其中，以湖南省公安厅社区警务工作规范为例，传统办公中，完成这项目工作，涉及到52项系统推送任务，112项职责任务，上报的台账报表20多张，基层民警叫苦不迭。依托智能办公助理“小警”，分派效率提升80%左右，信息查询效率提升70%，会议组织时间提高了60%。

构建双域融合知识库 输出高质量生成内容

公域数据为人工智能发展和特定领域服务提供了强有力的数据支撑，但大模型“幻觉”问题仍然严重，需要让智能体掌握全域社会背景信息与动态法规政策知识。依托“知识大工程”能力，将全体系、全行业知识分离为知识点，并与通用大模型形成整体的“知识大工程”。其本质即公域数据和私域数据有机结合的知识化过程，形成可利用、可共享的知识切片（语料），充分服务于大模型。在实践过程中，能够将13万份文件在不到一个小时内完成训练并直接精准问答，并且后续大模型与大模型之间基本实现了“价值观”对齐。

国家政策出台 推动政务数据共享

当前，政务数据作为提升行政效能、优化政务服务的关键，正对政府的治理理念、手段等产生深刻影响。然而政务数据共享面临“统筹管理机制不完善”、“数据共享对接不充分”、“目录更新、数据归集、数据回流缺少技术手段”、“标准规范体系不完善”等问题。

此次《政务数据共享条例》正式出台，首次从国家层面以行政法规形式对政务数据的目录管理、共享使用、平台支撑等工作予以规范，并从管理体制、保障措施、法律责任等方面进行明确。

致远互联借助自研模型，对政务数据目录的"应编尽编"进行自动化扫描，实现数据资源盘清盘实。构建多维评估模型，实时监测目录数据的可用性、归集状态及更新时效。系统采用自然语言交互界面，主动向管理人员和维护人员推送待优化目录清单及修订建议，大幅降低人工核查负担。通过建立数据动态治理机制，有效保障数据资源的可用情况、归集情况、更新情况及时掌控，实现数据资源目录的应编尽编，数据回流与数据直达通道建立，政务数据质量显著提升，助力机关单位构建“一数一源、多源校核”的数据治理与供需机制。

双轮驱动 人工智能+数字机关协同进化

当前，我国数字政府建设正进入"智理"新阶段。未来政务智能化将呈现三大趋势：一是大模型技术驱动机关办公从"工具辅助"转向"智能伙伴"关系，二是跨部门数据流动形成"用数-生数-优数"的良性循环，三是基层创新实践反向赋能顶层设计。

致远互联表示，将联合产学研多方合力，聚焦数字机关高价值场景和高价值应用，助力机关办公高效能落地，提升政府决策科学性和精准性，持续推动治理能力现代化进程。

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