近日，北京致远互联软件股份有限公司（以下简称“致远互联”）与中央党校（国家行政学院）汪玉凯教授团队正式联合启动“人工智能+数字机关”课题研究。该课题积极响应国家“人工智能+”战略，旨在通过企业牵头、高校支撑、客户共创、多方协同的创新模式，推动数字机关从“数字化”向“智能化”的深刻跃迁，为党政机关办公模式的变革提供坚实的理论支撑与清晰的实践路径。

会上，中央党校（国家行政学院）汪玉凯教授发表了系统演讲，从政策背景、实践挑战到技术突破，全面阐述了政府数字化治理的转型升级之路，不仅为课题研究指明了方向，更为数字机关迈向“智能机关”的未来图景提供了深刻的洞见。

中央党校（国家行政学院） 汪玉凯教授

一、 战略引领：人工智能赋能数字机关的深远意义

汪玉凯教授指出，当前，“十五五”规划已将人工智能定位为实现科技自立自强、建设数字中国的关键支撑，并明确提出“人工智能+数字机关”的战略课题，这一部署具有深远的战略意义。

首先，人工智能的大规模应用是顺应时代发展的必然趋势，符合国家核心政策导向。其次，在数字机关中应用人工智能，能从根本上改变政府的运行模式。它不仅能显著提高政府内部的运行效率，降低行政成本，更能极大地提升政府对外的服务能力与监管能力。第三，人工智能的深度融入，是提升公众满意度的关键。它将有效改变过去“门难进、脸难看、事难办”的局面，让老百姓在办事过程中拥有更强的获得感和满意感，真正践行“以人民为中心”的价值理念。

汪教授强调，通过“数据治理的体系化重构，以人工智能为引擎，以场景应用创造为抓手”，将深化人工智能在政务服务与监管中的应用，最终推动我国治理能力的现代化。

二、 路径探索：三大研究重点构筑智能机关基石

面对“人工智能+数字机关”这一宏大课题，汪教授从专家视角提出了清晰的研究路径。他认为，研究应着力于以下三个核心方向：

构建统一的“人工智能+数字机关”共性平台：这是最基础也是最重要的研究。目标是打造一个具有全国推广和复制价值的综合性智能平台。该平台需从整体政府运行管理的角度出发，实现技术架构与理论研究的结合。一方面，依托致远互联等企业的技术实力进行平台开发；另一方面，从学术层面进行理论概括与阐述，确保平台的合理性、可推广性。

深化七大核心场景的智能化重塑：研究将围绕数字机关的内部运行与外部服务，重点展开七大应用场景的探索，包括智能决策、基层减负、文档处理与管理、信息速报、值班管理、内部办事“最多跑一次”以及督查督办。通过将人工智能深度融入这些高频、高价值场景，全面提升机关对内管理与对外服务的运行效率。

构建高质量的跨域知识治理体系：智能问答、边问边办等新体验，其核心在于强大的知识库支撑。课题将致力于构建一个低幻觉、高准确率、内容丰富的AI数字机关知识库。通过知识的融合与有效管理，打通服务堵点，为公众和企业提供更流畅、更精准的政策查询与事务办理服务。

三、 实践破局：以实效为导向，破解落地难题

在谈及技术落地的障碍时，汪教授回顾了自己20多年前提出的“低成本、集约化、见实效”的电子政务发展路径。他认为，任何系统最终都要能“用得上”，避免成为“废系统”。令人欣喜的是，以致远互联为代表的企业，已在实践中积累了丰富的成功经验。

例如，致远互联在贵州省政府实现了全省五级政务办公一体化，在泸州市政府创新了智能文档与文件自动生成，在湖南省公安厅为7万名民警部署的智能助手，成功将基层填报负担减少了70%。这些“活生生”的创新案例证明，基于深厚实践基础开发的新业务系统，其落地可能性非常大。这些宝贵经验将为“人工智能+数字机关”课题的顺利推进提供坚实的实践支撑。

四、 未来愿景：从“数字机关”迈向“智能机关”

展望未来，汪玉凯教授描绘了“人工智能+数字机关”的终极目标——实现从“数字机关”到“智能机关”的跨越。

他认为，人工智能的大面积应用，将不仅仅是技术的赋能，更会引发一场深层次的变革。它将驱动政务流程的再造、业务模式的重组，乃至整个政府运行模式的革新。在“双流驱动”（数据流与业务流）的催化下，传统的科层制运行架构有望得到根本性改变。

最终，我们将迎来一个更加高效、更加人性化的政府。这个政府能更好地体现“以民为本”的执政理念，而致远互联等技术企业，将在这一国家治理结构的优化进程中，扮演至关重要的“技术催化者”与“变革推动者”的角色，肩负起时代赋予的使命。